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              杜玉波:構建更加多元的高質量高等教育體系

              來源:中國高等教育學會發布:2022-06-27 09:54分享:

              尊敬的各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們:

              很高興同各位新老朋友在中山大學相聚,共同參加2021高等教育國際論壇年會。首先,我謹代表中國高等教育學會,對參加本次論壇年會的國內外嘉賓和各界朋友們表示熱烈歡迎和衷心感謝!

              當前,百年變局和世紀疫情相互交織,世界進入新的動蕩變革期,高等教育形態正在深刻重塑。教育特別是高等教育如何通過高質量發展增進人類福祉,促進人類文明進步這個話題又擺在我們面前。在這樣的背景下,國內外高等教育的同仁圍繞“建設高質量高等教育體系”這個主題展開交流研討,具有重要意義。

              我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出,到2035年我國將基本實現現代化,建成教育強國,到本世紀中葉將建成社會主義現代化強國?!笆奈濉睍r期“建設高質量教育體系”,特別強調要“提高高等教育質量”。今年的政府工作報告也明確指出“促進教育公平與質量提升”。未來十五年特別是這五年,是我國現代化建設的戰略攻堅期,以高等教育現代化支撐和引領國家現代化,已成為高等教育高質量發展的主旋律。

              高質量發展,首先是發展,關鍵是高質量。這個高質量,主要體現在與經濟社會發展迫切需要的契合度上、服務國家重大戰略需求的貢獻度上、人民群眾對高等教育滿意度和獲得感上。我們要建設的高質量高等教育體系,就是培養高水平人才的體系,是適應國家和社會需求的體系,是治理體系和治理能力現代化的體系,是服務全民終身學習的體系,是體現公平而有質量的體系,是全面對外開放的體系。從根本上講,就是貫徹新發展理念、適應新發展格局需要的高質量教育體系。這個體系,將會在量的合理增長和質的穩步提升兩個方面,促進中國高等教育發生格局性的變化,賦能教育強國建設。

              習近平總書記在考察清華大學時指出,“一個國家的高等教育體系需要有一流大學群體的有力支撐,一流大學群體的水平和質量決定了高等教育體系的水平和質量?!睒嫿ǜ佣嘣母哔|量高等教育體系,我們應該準確把握其本質內涵、核心內容和建設路徑。圍繞這些內容,我談一些自己的思考。

              第一,我們要完善以立德樹人為根本的協同育人體系。教育的對象是人,教育高質量發展就其根本和決定性意義而言是人的全面發展。立德樹人揭示了教育的本質、體現了教育的規律、彰顯了教育的根本價值。落實好立德樹人根本任務,需要我們從宏觀、中觀和微觀層面暢通多方參與的協同育人體系。構建宏觀育人體系,就是從教育整體而言,構建家庭教育、學校教育、社會教育協同育人體系。這三大教育構成完整的教育體系,缺一不可,我們要有這樣的大教育觀。構建中觀育人體系,就是從學校教育而言,在德智體美勞幾方面協同育人。在學校,立德樹人無處不在、無時不有、無人不參與。要以課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人等十大育人體系為基礎,加強學校德智體美勞教育的整體性和系統性。構建微觀育人體系,就是從個人施教而言,根據各項工作內在的育人元素和育人邏輯,將愛國精神、事業心、責任感、團隊意識等品格,融入每堂課、每個課題、每個項目、每篇文章,甚至每次開會和談話。說到底,落實立德樹人的核心任務,就是要全面貫徹黨的教育方針,實現教育的“四為服務”價值追求,為中華民族偉大復興提供人才支撐和智力保障。

              第二,我們要夯實以機制創新為重點的人才培養體系。人才培養作為大學的核心功能,歷經九百余年的革故鼎新,始終未曾動搖。高校的一切工作都要圍繞人才培養這個中心,都要為學生的成長成才服務。要遵循人才成長規律和教育教學規律,把知識傳授、素質提升、能力培養和價值塑造融為一體。要以培養學生的愛國情懷、國際視野、社會責任感、創新精神、實踐能力為著力點,創新人才培養機制。深化教育教學模式改革,要統籌好通識教育與專業教育、理論教學與實踐教學、專業基礎教學與能力技能訓練的關系,教學內容要及時反映學科研究新進展、相關實踐新經驗、人才成長新需要,推動現代信息技術與教育教學深度融合,全方位激發學生的學習興趣和好奇心,培養學生的批判性思維和創新能力。深化協同育人機制改革,要進一步推動高校與社會力量的協同,把社會資源轉化為學校發展資源和育人資源,實現科教結合、產教融合,促進資源共享、協同育人。深化創新創業教育改革,要將創新創業教育與價值觀教育緊密結合,與專業教育緊密結合,與推進產業迭代升級緊密結合,與助力教育開放緊密結合。深化質量保障機制改革,要著力建立約束激勵機制、經費投入機制、提升教學水平的長效機制以及教學質量評價機制。

              第三,我們要打造以服務需求為支撐的學科專業體系。學科建設是高校發展的根基,在高水平人才培養中發揮著重要作用。學科建設要強化服務國家需求,立足國家戰略性新興產業的發展、傳統產業的改造升級以及社會建設和公共服務,統籌學科布局,把落實國家標準作為學科建設的底線要求,把服務國家戰略和區域經濟社會發展作為學科設置調整的前提條件。實質上,就是要堅持“四個面向”,充分滿足學科設置條件,符合其建設規律,確保學科建設自身發展的“小邏輯”,服從于國家重大戰略和經濟社會發展的“大需求”。學科建設要堅持有選擇性的發展,有所為有所不為,關鍵要建設好與本校辦學定位和辦學特色相匹配的學科群,不斷強化學科高點,培育學科重點,扶持學科增長點,尤其要把學校傳統的優勢學科做強,把國家戰略急需的學科做精,把新興交叉融合的學科做實。從根本上講,學科建設要固本強基、交叉融合、擇優培育,以優勢學科為引領,帶動、輻射和影響其他學科建設,形成特色鮮明、布局合理、協調發展的學科生態體系。一所大學辦得好不好,重在質量和特色,絕不僅僅是規模和數量上的比拼。一流大學未必都是學科門類齊全的綜合性大學,精而專、有特色的學校同樣可以辦成一流大學。世界上不乏有這種成功的典范。

              第四,我們要健全以高素質專業化為標準的教師發展體系。有好的教師,才有好的教育,才能培養高素質人才。建設高素質專業化教師隊伍,關鍵是提升教師素質能力,堅持“師德為先、教學為要、科研為基、發展為本”的要求,引導廣大教師努力爭做“四有好老師”、當好“四個引路人”,成為“大先生”。對于教師隊伍建設來說,要堅持“引育并舉、以育為主,重點培養一批、大膽使用一批、及早儲備一批”的建設思路,及早謀劃,做好頂層設計。要圍繞學科集聚人才,根據學校學科發展規劃,統籌人才的引進、培養和使用。要集聚高層次人才,特別是具有學科穿透力的領軍人才。要及早選拔和培養優秀青年教師,讓他們在教學、科研和管理一線歷練成長。要注意把好教師的思想政治關,尤其是加大師德師風的考量。同時,教師隊伍建設還要特別注意堅持“以學科為主體、以學院為主責、以學校為主導”的原則。學科需要什么樣的人才就引進什么樣的人才,不能單憑名聲和“帽子”來引進;學院要發揮學術委員會和教授的作用,傾聽和尊重他們的意見,擔負起人才集聚的重要責任;學校主要是管師德、管結構、管政策,創造條件、營造環境,既鼓勵“全能冠軍”,又支持“單項冠軍”。

              第五,我們要優化以特色發展為目標的分類辦學體系。在世界高等教育發展史上,對任何一個強國而言,高等教育布局結構都有一個戰略考量。當前,我國的高校迫切需要在不同地區、不同層次和不同領域追求卓越,辦出特色,形成與經濟社會發展相協調的多元辦學格局。就高校類型來說,要從“金字塔”轉向“五指山”,形成梯度、對接需求。學術研究型高校以培養學術研究人才為引領,應用研究型高校以培養應用研究與開發的人才為重點,應用技術型高校以培養專門知識和技術應用人才為主體,應用技能型高校主要培養??茖哟蔚牟僮餍詫I技能人才。就教育層次來說,本科教育要以培養多規格、多樣化的應用型、復合型人才為重點,也要適量培養基礎性、學術型人才。研究生教育要以培養高層次創新型人才為重點,培養結構從以學術學位為主向學術學位與專業學位協調發展轉變。高等職業教育要以培養高素質技術技能人才為重點,推進產教融合、校企合作。推動高校分類發展,中央層面要著力解決區域發展不平衡問題,統籌制定國家教育發展規劃,優化高等教育區域資源配置;省級政府要著力解決學校類型層次不適應問題,把高等教育發展納入到區域經濟社會發展中來布局;高校要著力解決學科專業設置不合理問題,把有特色、服務需求作為學科發展的戰略選擇。

              第六,我們要構建以質量貢獻為導向的教育評價體系。教育評價事關教育發展方向,有什么樣的評價指揮棒,就有什么樣的辦學導向。構建具有中國特色、世界水平的高等教育評價體系,關鍵要看一所大學的辦學定位對國家和區域經濟社會發展需求的適應度,領導精力、師資力量、資源配置等對人才培養的保障度,辦學質量和效益對現代化建設的貢獻度,學生、家長、社會對人才培養質量的滿意度。要突出培養一流人才,把人才培養質量作為首要標準;產出一流成果,把對國家社會貢獻度和國內外公認度作為重要考量;發揮一流影響,把形成的重大影響力作為最高評價;辦好一流本科,把一流本科教育作為立校之基。我們說的“破五唯”,關鍵要從實際出發,破立結合,以立促破,凸顯在人才培養、科學研究上的實際貢獻,彰顯對國家和社會的價值追求。需要強調的是,我國的大學有其自身發展的規律和特色,其自身評價體系關鍵要能夠看到培養一代又一代為國解難、為國分憂、為國盡責“國之大者”的卓越貢獻;能夠看到服務國家重大戰略需求、解決關鍵核心技術的重大突破;能夠看到適應新發展格局需要,服務區域經濟社會發展中的責任擔當;能夠看到堅持胸懷天下,始終關注人類前途命運的大國情懷。

              第七,我們要暢通以合作共享為基礎的教育開放體系。大學是知識與技術創新的主體,應對全球性挑戰,需要凝聚世界各國高等教育的智慧和力量。我們比以往任何時候都更依賴于世界各國高校的合作交流。文明因交流而多彩,因互鑒而豐富。交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力。我們要認清大勢,保持改革開放的戰略定力,在國際高等教育坐標系中重塑我國高等教育國際化的新形態。積極參與到海南自由貿易港、粵港澳大灣區、長三角地區、雄安新區等建設中,打造教育開放合作新高地。深入實施共建“一帶一路”教育行動,同有關國家和地區構建更緊密的教育共同體。要堅持扎根中國與融通中外相結合,以更加開放合作的姿態應對全球共同威脅和挑戰。堅持有選擇的“請進來”,面向全球引進優質教育資源,強化對優質教育資源的消化、吸收和再創新,提升人才培養力。堅持有章法的“走出去”,爭取與國外高等教育多對話、多來往,有進有出、相得益彰,講好中國教育故事,擴大對外影響力。堅持有目標的“深參與”,積極參與高等教育國際治理,深度參與國際高等教育評價標準、規則等的制定和重大議題研究,探索開展圍繞開放科學的國際合作,提升國家形象,深化國際融合力。

              第八,我們要堅持以黨的領導為統領的內部治理體系。建設具有中國特色、世界水平的高等教育體系,要構建以大學章程為基礎,以黨委領導下的校長負責制為核心,以職能部門和二級學院為依托,以學術委員會、教代會、理事會等為支撐的現代大學內部治理體系。要一以貫之落實好、執行好黨委領導下的校長負責制。黨委領導重在謀劃和決策,履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職責,全面領導學校工作;校長負責重在實施和管理,全面負責教學、科研、行政管理等各項工作,依法行使職權。在體制運行過程中,要特別注意把握好“集體領導、科學決策、分工負責”這三個關鍵點。要充分發揮學校各職能部門聯動的工作優勢,形成高效、協調、順暢的運行機制,提倡職能部門為學院服務,學院為教師服務,教師為學生服務,人人為人才培養服務。要注重激發學院“中場發動機”的作用,把黨的教育方針和重大戰略部署落實到學院的各項工作中來。要加強基層黨組織建設,把基層黨建工作和教學、科研、社會服務等工作有機結合起來,學校發展建設與黨的建設同步謀劃、與黨的組織同步設置、與黨的工作同步開展。要學習借鑒國內外辦學治校先進經驗,把學校的學術組織和群團組織作用發揮好,創造良好的辦學生態環境。

              女士們、先生們、朋友們:

              國之交在于民相親,民相親在于心相通,心相通的深層基礎是文化,關鍵在教育。構建更加多元的高質量高等教育體系是中國共產黨和中國政府基于發展規律和執政理念的深刻認識,是應對人類發展困境的“中國方案”,深刻體現了全體中國人民對于美好生活的熱切期盼,也為世界發展中國家高等教育發展提供“中國樣本”。

              “孤舉者難起,眾行者易趨?!蔽蚁嘈?,經過與會國內外嘉賓的深入探討、思想碰撞,我們對高質量高等教育體系的認識一定會不斷躍升,為構建人類命運共同體提供更多智力支撐。讓我們踔厲奮發、篤行不怠,一起向未來!

              【本文系杜玉波會長6月26日在2021高等教育國際論壇年會上的報告全文】

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